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學(xué)校新聞

職業(yè)本科4年內將擴招14倍,中職生比高中生更容易上本科!

發(fā)布:2023-04-04 訪(fǎng)問(wèn):50
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今年兩會(huì )后,職業(yè)本科教育「是什么」「怎么辦」「辦成什么樣」成為職教戰線(xiàn)和全社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)之一。「到 2025 年,職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的 10%」,這一目標任務(wù)被明確寫(xiě)入了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳去年 10 月印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。

根據教育部最新公布的全國教育事業(yè)統計結果,2021 年全國高職招生 556.72 萬(wàn)人,其中職業(yè)本科招生 4.14 萬(wàn)人,占比僅為 0.74%。在 4 年內將職業(yè)本科教育招生規模擴張至今天的 13.51 倍,實(shí)屬有些任重道遠,不過(guò)也更加顯示出國家發(fā)展職業(yè)本科教育的信心和決心。

截至目前,教育部已分批建設了 32 所職業(yè)本科學(xué)校和 3 所開(kāi)設職業(yè)教育本科專(zhuān)業(yè)的普通高校,為探索我國職業(yè)本科教育發(fā)展提供了有力的參考和范本,也將打破職業(yè)教育止步于專(zhuān)科層次的「天花板」。目前職業(yè)本科教育開(kāi)展的情況如何?又會(huì )對職業(yè)教育行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?
北京應用陳保峰
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 、教育改革,職業(yè)本科教育從無(wú)到有



職業(yè)本科教育是我國教育改革的新生事物,自 2014 年國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》中首次提及「探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育」以來(lái),經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從試點(diǎn)到全面實(shí)踐的過(guò)程。

過(guò)去,我國職業(yè)教育體系結構不完整,高等職業(yè)教育止步于大專(zhuān)層次教育,本科層次職業(yè)教育缺失。受「重學(xué)輕術(shù)」「重本輕職」等傳統觀(guān)念影響,國家教育經(jīng)費投入和優(yōu)質(zhì)教育資源分配更傾向于普通本科教育,高等職業(yè)教育自身內涵發(fā)展受限;用人單位在招聘過(guò)程中更注重全日制普通本科及更高層次學(xué)歷的畢業(yè)生,專(zhuān)科畢業(yè)生在崗位、薪酬、晉升等方面缺乏競爭力。多種因素疊加導致職業(yè)教育的社會(huì )認可度不高,辦學(xué)吸引力和活力不足。

在這樣的背景下,2019 年,國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出「開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)」,教育部正式批準首批本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。南昌職業(yè)學(xué)院等 15 所學(xué)校由「職業(yè)學(xué)院」更名為「職業(yè)大學(xué)」,升級為本科院校。首批試點(diǎn)學(xué)校主要集中在南方省份,均為民辦學(xué)校。


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表 1  首批 15 所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校


2020 年,教育部正式批準第二批本科職業(yè)教育試點(diǎn)高校更名結果,遼寧理工職業(yè)學(xué)院等 6 所學(xué)校升級為本科院校,其中 5 所為民辦學(xué)校,1 所為公辦學(xué)校。


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表 2  第二批 6 所本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校

更多擇校推薦、升學(xué)規劃可關(guān)注 央影職教 公眾號


此后,教育部陸續批準景德鎮陶瓷大學(xué)科技藝術(shù)學(xué)院由景德鎮陶瓷大學(xué)舉辦的獨立學(xué)院轉設為本科層次民辦職業(yè)高等學(xué)校,湖南軟件職業(yè)學(xué)院升格為民辦本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校并更名為湖南軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué),山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院等 11 所獨立學(xué)院與高職學(xué)校合并轉設為公辦本科層次職業(yè)高等學(xué)校。根據教育部《2021 年全國教育事業(yè)統計主要結果》公布的最新數據,我國目前共有本科層次職業(yè)學(xué)校 32 所,另有 3 所普通本科學(xué)校申請設置職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè),職業(yè)本科在校生 12.93 萬(wàn)人。


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表 3  2020 年 12 月起成立的 11 所職業(yè)本科學(xué)校


地域分布來(lái)看,這 32 所職業(yè)本科學(xué)校主要位于我國華東和華南地區。東南沿海地區的區位優(yōu)勢表現較為突出。


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圖 1  我國 32 所職業(yè)本科學(xué)校地域分布


學(xué)校類(lèi)別看,這 32 所職業(yè)本科學(xué)校涵蓋了理工、綜合、藝術(shù)、醫藥、農林、財經(jīng)、語(yǔ)言等各個(gè)類(lèi)別,其中理工類(lèi)學(xué)校超過(guò)半數。


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圖 2  我國 32 所職業(yè)本科學(xué)校類(lèi)型


辦學(xué)性質(zhì)看,這 32 所職業(yè)本科學(xué)校中有 22 所為民辦學(xué)校,11 所為公辦學(xué)校。


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圖 3  我國 32 所職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)


發(fā)展路徑來(lái)看,目前主要有 3 種模式:一是由高職(專(zhuān)科)學(xué)校經(jīng)教育部批準直接升格為職業(yè)本科學(xué)校,這也是目前最多學(xué)校實(shí)踐的方式,共有 22 所,其中 21 所為民辦學(xué)校,僅有 1 所為公辦學(xué)校。二是由普通本科大學(xué)舉辦的獨立學(xué)院與公辦高職(專(zhuān)科)學(xué)校合并后轉設為職業(yè)本科學(xué)校,共有 9 所。三是由獨立學(xué)院直接轉設為職業(yè)本科學(xué)校,僅有 1 所。民辦高職學(xué)校升格和獨立學(xué)院與公辦高職學(xué)校合并轉設是目前職業(yè)本科學(xué)校的主要發(fā)展路徑。



、 政策護航,保障

       機制逐步完善


2014 年以前,我國僅有兩部政策提及本科層次技術(shù)技能人才培養,明確了應用型本科教育屬于職業(yè)教育體系中的本科層次,專(zhuān)科層次職業(yè)院校學(xué)生可以通過(guò)「專(zhuān)升本」考試獲得本科學(xué)歷教育,主要通過(guò)「試辦」和「聯(lián)辦」的形式探索培養本科層次技術(shù)技能人才。

2014 年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》,把本科層次職業(yè)教育確立為一種新的職業(yè)教育類(lèi)型和層次,為職業(yè)本科教育的發(fā)展打開(kāi)了通道。主要通過(guò)地方普通本科院校向應用技術(shù)類(lèi)型高校轉型來(lái)實(shí)施本科層次職業(yè)教育并不斷擴大本科層次技術(shù)技能人才培養規模。

2019 年,以國務(wù)院在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)為標志,我國高等職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)階段。政府不再強調應用型高校為舉辦本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的主體,而是通過(guò)專(zhuān)科高職院校升格為職業(yè)本科院校來(lái)培養本科層次技術(shù)技能人才,并賦予了其合法地位。


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表 4  本科層次職業(yè)教育相關(guān)主要政策

 (注:參考《本科層次職業(yè)教育辦學(xué)主體的比較及選擇》《我國職業(yè)本科教育的政策演進(jìn)、發(fā)展邏輯與路徑指向》) 


可以看出,在穩步發(fā)展職業(yè)本科教育的總基調下,政策供給力度持續加大。尤其 2019 年開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)以來(lái),國家密集出臺了一系列政策,在學(xué)校建設、專(zhuān)業(yè)設置、師資隊伍、人才培養、教育評價(jià)等方面給予指導和支持。


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表 5  本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)以來(lái)具體政策領(lǐng)域

 

在職業(yè)本科教育發(fā)展完善的過(guò)程中,專(zhuān)業(yè)是關(guān)鍵。《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、現代農業(yè)、現代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè),加快建設學(xué)前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè),改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統專(zhuān)業(yè),撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)。

2021 年,教育部對職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了重大調整,新增專(zhuān)業(yè) 167 個(gè),更名 38 個(gè),在專(zhuān)業(yè)設置上表現出向普通本科高??待R的趨勢。目前,我國高等職業(yè)教育本科共設置農林牧漁、資源環(huán)境與安全、能源動(dòng)力與材料、土木建筑、水利、裝備制造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電子信息、醫藥衛生、財經(jīng)商貿、旅游、文化藝術(shù)、新聞傳播、教育與體育、公安與司法、公共管理與服務(wù)等 19 個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi),下設 96 個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、247 個(gè)專(zhuān)業(yè)。

職業(yè)本科學(xué)校也在不斷優(yōu)化自身專(zhuān)業(yè)布局。以「金平果 2022 職業(yè)本科院校綜合競爭力排行榜」第一名的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)是全國首家公辦職業(yè)本科教育試點(diǎn)學(xué)校,服務(wù)江蘇全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設,圍繞裝備制造業(yè)主線(xiàn),設置職教本科專(zhuān)業(yè) 14 個(gè)、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè) 47 個(gè),目前已經(jīng)形成以通用裝備技術(shù)、專(zhuān)用裝備技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主干,以制造裝備設計、管理服務(wù)、貿易流通為支撐的一系列專(zhuān)業(yè)。

該所學(xué)校目前有全日制在校生 14561 人(本科生 4267 人),首批專(zhuān)科起點(diǎn)入學(xué)的 2 年制本科學(xué)生將于今年 6 月份畢業(yè),目前已有一半以上學(xué)生落實(shí)就業(yè)崗位,人均收到企業(yè)錄用通知 2 個(gè)以上,企業(yè)提供的崗位平均年薪超過(guò) 9 萬(wàn)元。
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三、 未來(lái),職業(yè)本科

       將影響職教格局


盡管職業(yè)本科教育已經(jīng)逐步由探索走向落地,但在實(shí)踐中由于相關(guān)部門(mén)認識不統一、路徑不清晰、協(xié)同推進(jìn)不力,總體而言政策制定滯后,發(fā)展速度較慢。有專(zhuān)家指出,在本科層次職業(yè)教育高校的建設中,許多特色鮮明、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的高職院校被攔在了門(mén)外;職教中、高、本各層次學(xué)校間合作機制也不健全,導致本科職教學(xué)校和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)有限;高層次技術(shù)技能人才培養數量不足,整體「職業(yè)性」和社會(huì )影響力不顯著(zhù)。

隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快,各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越強烈。教育部最新統計數據顯示,近 5 年高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率持續穩定在 90% 左右,即便在新冠肺炎疫情影響下,2020 年就業(yè)率依然達到 84.23%,反映出社會(huì )對于職校畢業(yè)生較為旺盛的需求。

我國「十四五」規劃提出實(shí)施現代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃,要求穩步發(fā)展職業(yè)本科教育。教育部將「推動(dòng)職業(yè)本科教育穩中有進(jìn)」列入 2022 年職業(yè)教育「五大突破」重點(diǎn)工作之一。未來(lái),職業(yè)本科教育的地位和作用將日益凸顯,并可能產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的重要影響:

一是將有大量的民辦高職院校、公辦高職及獨立學(xué)院等發(fā)展為職業(yè)本科學(xué)校,增加學(xué)??偭?。現階段中國職業(yè)本科辦學(xué)主體有著(zhù)不同來(lái)源。一是民辦高職本身?yè)碛新毥烫厣?,有升格為職業(yè)本科教育的潛力;二是「雙高」校辦學(xué)基礎好,師資穩定且結構優(yōu)勢明顯,同樣也有升格為職業(yè)本科教育的潛力;三是公辦高職與獨立學(xué)院合并,兩者特色明顯,也容易形成職教特色;四是由獨立學(xué)院轉設,不過(guò)職教特色不明顯,可作為升格職業(yè)本科的后備軍。


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表 6  職業(yè)本科院校辦學(xué)基礎比較

(來(lái)源:《職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)人才培養目標定位探討》)


教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季曾在《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》編輯部的專(zhuān)訪(fǎng)中談到今后職業(yè)本科的來(lái)源主要有兩個(gè)方面:獨立學(xué)院與優(yōu)質(zhì)高職教育資源合并轉設為本科層次職業(yè)學(xué)校,以及符合條件的國家「雙高計劃」建設單位獨立升格為本科層次職業(yè)學(xué)校。

二是職業(yè)本科教育為學(xué)生提供了更多教育選擇。今年,教育部將在總結地方實(shí)踐經(jīng)驗基礎上完善「職教高考」的頂層設計,如擴大職業(yè)本科學(xué)校通過(guò)「職教高考」招錄學(xué)生比例,優(yōu)化「文化素質(zhì)+職業(yè)技能」結構比例和組織方式,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式。同時(shí),國家的一系列政策降低了職校生在就業(yè)、考研、考公等方面的限制門(mén)檻,打通出口進(jìn)而傳遞給前端美好愿景,在一定程度上緩解了「千軍萬(wàn)馬」擠普通高考「獨木橋」的現象。

三是職業(yè)本科的培養向產(chǎn)業(yè)方向靠攏,以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構加快的需要。職業(yè)本科教育是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而出現的,培養本科層次職業(yè)教育人才,有助于培養更多掌握復雜工藝操作的高層次技術(shù)技能人才,更好滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快的需要,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的有效銜接。

四是本科層次職業(yè)教育人才培養力度將進(jìn)一步加大。與普通本科教育相比,在培養定位上,職業(yè)本科教育以培養聯(lián)結研發(fā)環(huán)節與生產(chǎn)環(huán)節的高層次技術(shù)技能人才為主;在培養模式上,以校企合作、工學(xué)結合貫穿培養全過(guò)程;在評價(jià)方式上,更加注重行業(yè)企業(yè)評價(jià),重點(diǎn)評價(jià)學(xué)生的職業(yè)崗位適用度。與職業(yè)專(zhuān)科教育相比,職業(yè)本科教育并非只是延長(cháng)了一年學(xué)制,而是更加適應職業(yè)崗位的需要,更注重學(xué)生理論知識、復雜問(wèn)題的綜合解決能力以及技術(shù)創(chuàng )新思維的培養,突出技術(shù)技能的復合性。

五是普職融通的速度將進(jìn)一步得到加強。對整個(gè)職業(yè)教育行業(yè)而言,培養本科層次的職業(yè)教育人才,可以較好實(shí)現普通教育與職業(yè)教育雙軌并行、相互融通,進(jìn)而改變「普教高、職教矮」的現狀。目前,中職、高職專(zhuān)科、職教本科銜接貫通的培養體系已經(jīng)形成,下一步還有專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士的職教路徑,職業(yè)教育止步于專(zhuān)科層次的「天花板」將被打破。


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